por: Karla Gaviño Masías
Acelerar la ejecución de la
inversión pública es un elemento clave para reactivar la economía. Lograrlo,
supone un gran esfuerzo para las entidades y empresas públicas, que no
necesariamente cuentan con las herramientas y capacidades adecuadas para ello
(técnicas, de recursos, entre otras). A continuación, compartimos algunas ideas
claves que pueden ser aplicadas en el corto y mediano plazo, esperando aportar a
la consecución de éste objetivo:
1.- Priorización de
inversiones públicas: Ante la escasez de recursos y la necesidad de
acelerar la inversión pública, se deben priorizar inversiones con transparencia
y criterios técnicos enfocados al corto y mediano plazo, como el nivel de avance,
prontitud en su ejecución e inicio de prestación de servicios, mayor
rentabilidad social y generación de empleo. Así como la continuidad del Plan Nacional
de Infraestructura para la Competitividad y su actualización para la inclusión
de proyectos sociales (por ejemplo, proyectos de salud). Identificación de
Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición
que puedan realizarse agrupadamente.
2.- Gestión de Inversiones con
acompañamiento: Fortalecimiento de instancias de seguimiento y acompañamiento
(tipo Comités de Inversiones) en los 3 niveles de gobierno, que no requieren la
ampliación del aparato estatal, y que articulen esfuerzos entre todos los
involucrados (incluye articulación intersectorial y territorial, cuando más de
un Sector o nivel de Gobierno participen del proyecto), manteniendo la simplicidad
en su gestión (evitar formatos excesivos). Implica también canalizar los
esfuerzos en la gestión de inversiones antes que en reformas normativas que
exceden lo necesario. Los recursos públicos que se pudieran otorgar a las Entidades,
también deben ir de la mano con el acompañamiento.
3.- Destrabe de proyectos y de
permisos administrativos: Pronta identificación de barreras burocráticas,
licencias y permisos administrativos que se podrían realizar con mayor celeridad
o simplicidad; de convenios o acuerdos interinstitucionales pendientes para la
ejecución de proyectos; y el saneamiento físico legal. Involucra la identificación
de proyectos avanzados que podrían retomarse (como Majes Siguas II), o cuyo proceso
no debiera resultar engorroso.
4.-Aplicación focalizada del
mecanismo de Proyectos Especiales de Inversión Pública y G2G: Identificar casos
donde corresponda su aplicación y los actores claves, para generar las
capacidades necesarias. Capacitaciones especializadas y asistencia técnica en la
herramienta BIM, que acompañará a los Proyectos Especiales de Inversión Pública.
5- Transparencia y Gobierno
Abierto: Las prácticas de Datos Abiertos son importantes, pero no
suficientes, se debe incorporar el Gobierno Abierto en la Inversión Pública,
logrando el sinceramiento, consenso y relegitimando la inversión pública con la
sociedad, academia, empresa privada, entre otros.
Lima, 19 de agosto de 2020.
Publicado en la versión online del Diario Gestión el 14.09.2020
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