Liderazgo BIM
para la inversión pública
Autora:
Karla Gaviño Masías
Docente
de la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico.
Las transformaciones digitales son procesos constantes de cambio, que deben contar con un apoyo al más alto nivel de cada Entidad (compromiso Top-down), y que en el Building Information Modeling (BIM) para la inversión pública, requiere también un empoderamiento de la Entidad, Programa o Dirección encargada de liderar la estrategia nacional para su implementación. Podemos hablar así del liderazgo del BIM, como el liderazgo de la estrategia nacional de cada país, y como el liderazgo a la interna de cada Entidad Pública o Sector. En esta columna, nos enfocaremos en el liderazgo de la estrategia nacional.
Existen distintos modelos a lo largo de la región Latinoamericana y
del Caribe para el liderazgo de la estrategia nacional BIM en cada país. Por ejemplo, en Chile el BIM se encuentra
liderado por el PlanBIM, que es un Programa de Corfo con una duración de 10
años, dedicado a liderar el proceso de aplicación del BIM en el país; es decir
es una organización con una misión especializada en materia de BIM para la
inversión pública. Por otro lado, en el Perú el BIM se encuentra liderado por
la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio
de Economía y Finanzas, cuya labor principal es ejercer la rectoría de la inversión
pública, y que tiene el mandato de elaborar un documento denominado “Plan BIM”,
que contendrá la estrategia nacional del BIM y que será aprobado y publicado mediante
una norma.
Así, las denominaciones podrán ser similares (ambos países utilizan el
término “Plan BIM”), pero se trata de una distinta organización para el
liderazgo de la estrategia BIM. En un esquema se optó por un Programa u organización como una misión
ad hoc específica y especializada en la materia, mientras que en otro se optó
por un documento orientador (que entendemos deberá ir de la mano con acciones
diversas de capacitación y acompañamiento), elaborado por el rector de la
inversión pública.
Somos de la opinión que lo ideal es una Entidad o Programa específico
que lidere la estrategia nacional del BIM, antes que una dependencia que cuente adicionalmente con otras tareas
cuyo día a día pueda llevar a rezagar esta labor, ello atendiendo a que en la
región LATAM la inversión pública, la infraestructura y la construcción vienen
en caída desde antes de la pandemia, habiéndose acrecentado ello durante el
presente año.
En el contexto económico actual peruano, con una potencial segunda ola
de la COVID-19, y con un objetivo trazado de lograr el crecimiento de la
inversión pública en la ambiciosa cifra del 20% durante el 2021, sería
entendible e incluso recomendable, que los esfuerzos se encuentren canalizados
a acciones concretas de corto plazo para impulsar la inversión pública. A lo
expuesto, se suma el contexto de transición del gobierno actual, que habiendo
asumido recientemente el mando del país, tendrá una gestión aproximada de 7
meses, atendiendo a las elecciones del 2021 y cambio de mando.
En ese sentido, la apuesta peruana de tener el liderazgo del BIM en la
rectoría de la inversión pública, nació asumiendo el reto de que el día a día
no sea un óbice para el avance en los tiempos esperados, y quizá ello se
encuentra relacionado a que habiendo transcurrido cerca de 1 año y medio de
encontrarse previsto el Plan BIM en el Plan Nacional para la Competitividad y Productividad,
aún no se cuenta con el mismo aprobado y publicado. A este reto de origen, por
así denominarlo, se le suma el reto del contexto político y de la COVID-19.
Sin perjuicio de ello, es importante que la visión innovadora que inspiró
la inclusión del BIM en el referido Plan se mantenga, dada la importancia de
los aportes que puede generar el BIM al sector construcción y a la
infraestructura pública, conlleva a que no pueda postergarse la continuidad de
los pasos avanzados y de las metas planteadas. Ante ello, es importante la hoja
de ruta de implementación del BIM recientemente publicada, que prevé con ambición
su aplicación a todas las inversiones públicas de infraestructura o con
componente de edificación para el 2030. Asimismo, será importante lograr elaborar
el referido Plan BIM, es decir, contar con la estrategia nacional a implementar
(respecto de la cual se han anunciado algunos avances), en paralelo a los
proyectos piloto que pueden brindar información e insumo para otros hitos
necesarios, como son los estándares BIM. También reviste de importancia una clara
definición de roles BIM. Consideramos que los esfuerzos en el corto y mediano
plazo en materia de BIM, deben centrarse en ello, a fin de ver caminar su
aplicación en la inversión pública peruana con bases claras y sólidas para todos
los participantes.
Todo ello, a nuestro criterio se debe realizar en alianza con la Academia
y el sector privado, antes de solicitar la aplicación del BIM a entidades
públicas que aún no cuentan con los instrumentos adecuados para su aplicación,
siendo importante que el líder del BIM, oriente en ese sentido a todos los Sectores
que elaboren inversiones públicas con participación los Gobiernos Regionales y
las Municipalidades, evitando generar exigencias técnicas que a estas alturas
aún no podrán ser cumplidas.
Dic. 2020
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